自 2024 年 1 月 1 日煤电容量电价机制正式落地实施，至今已走过一年历程。这项将现行煤电单一制电价调整为两部制电价的政策，旨在应对新能源快速发展带来的电力结构变革，稳定煤电行业预期，保障电力系统安全运行。一年过去，机制在实践中发挥了哪些作用，又暴露出哪些问题？值得我们深入探讨与审视。格栅防磨郑州三众;

煤电容量电价机制：政策初衷与核心内容

煤电作为我国电力供应的 “稳定器” 和 “压舱石”，其经营成本构成复杂，涵盖折旧费、人工费、修理费、财务费等固定成本，以及燃煤等变动成本。锅炉水冷壁防磨;以往我国实行的单一制电价，使得煤电企业唯有发电才能回收成本、获取收益。但随着新能源装机规模的迅猛增长 ——2022 年我国新能源新增装机达 1.2 亿千瓦、新增发电量约 2000 亿千瓦时，均占全国新增总量的 2/3 左右，且未来几年还将持续快速增长，煤电亟需向基础保障性和系统调节性电源并重转型。

在此背景下，煤电容量电价机制应运而生。该机制将煤电电价调整为两部制，电量电价通过市场化方式形成，容量电价则按照回收煤电机组一定比例固定成本的方式确定。其政策实施范围明确为合规在运的公用煤电机组，燃煤自备电厂等不符合要求的机组被排除在外。格栅防磨郑州三众;容量电费纳入系统运行费用，由工商业用户按当月用电量比例分摊，同时设置考核机制，对无法按调度指令提供最大出力的机组扣减容量电费，多次不达标者取消获取资格 。

这一机制的推行，一方面是为了让煤电更好地发挥基础性支撑调节作用，在新能源发电的间歇性和波动性下，为电力系统提供调节能力；另一方面，也是为了弥补现行单一电量电价机制的不足，充分体现煤电的支撑调节价值，避免因煤电机组 “备而不用” 导致成本无法回收，进而影响电力系统安全与新能源利用率。锅炉水冷壁防磨;

运行一年间：煤电容量电价机制暴露的现实问题

尽管煤电容量电价机制在推动煤电转型、稳定行业预期上有一定成效，但在实际运行中，诸多问题逐渐显现。

首先，机制未能充分考量不同省份电力发展的差异。各省电源结构、负荷结构、经济发展水平、产业结构等因素各不相同，对煤电容量支撑的需求也大相径庭。格栅防磨郑州三众;例如，山东省作为全国光伏装机规模最大的省份，煤电机组频繁深度调峰已成常态，但现行容量电价补偿却难以覆盖调峰产生的变动成本，致使煤电机组主动支撑新能源消纳的积极性受挫。而目前容量电价仅划分每年每千瓦 100 元和 165 元（含税）两个档位，无法精准匹配各地实际需求，激励作用大打折扣。

其次，个体差异的忽视也成为机制的一大短板。不同煤电机组在服役年限、利用小时数、运行效率等方面存在显著差异，这些因素直接影响机组在电力系统中的作用与价值。然而，当前容量电价机制采用 “一刀切” 的补偿方式，导致老旧机组利润率改善明显，新机组却难以获得足够的经济性激励。此外，机制对容量电价实施范围的具体标准模糊不清，进一步削弱了政策的公平性与有效性。锅炉水冷壁防磨;

最后，机制过度倾向煤电，对非化石能源、储能等低碳灵活性资源的容量价值重视不足。在智利、美国等国家，储能、分布式能源等早已被纳入容量支付范畴，通过科学评估给予合理补偿。但在我国，这些资源的容量价值未得到充分认可，不仅抑制了相关投资建设，还可能引发新一轮煤电产能过剩，增加电力系统整体成本，阻碍能源转型进程。

破局之路：煤电容量电价机制的深化与完善

针对上述问题，煤电容量电价机制亟需多维度优化升级，以适应电力行业发展新趋势。

其一，细化机制设计，兼顾区域与个体差异。应结合各省电力转型进度、需求规模、负荷特性等因素，实施分省或分类施策。格栅防磨郑州三众;对于可再生能源占比高、保供压力大的地区，适当提高容量电价水平；在机组层面，对调节能力强、环保水平高的机组给予更高补偿，例如对配备储能、储热技术的燃煤电厂加大奖励力度，充分激发机组潜力。

其二，提升补偿水平设定的透明度，并建立动态调整机制。公开容量电价设定方法与影响因素，稳定市场参与者预期，同时接受各方监督。明确电价调整周期与条件，依据电力市场供需、新能源发展等情况，定期评估调整。此外，逐步将容量电费分摊主体从工商业用户过渡到全社会，减少电价交叉补贴。

其三，推动从煤电容量电价机制向全市场容量电价机制转变。借鉴国际经验，科学认定非化石能源、储能、需求侧资源的容量价值，让各类资源依据对系统可靠性的贡献获得公平定价。例如引入有效负荷承载能力（ELCC）等评估方法，动态衡量资源价值，充分调动多元化资源参与电力系统调节的积极性，优化资源配置，为新型电力系统建设筑牢根基。

煤电容量电价机制实施一年的实践表明，这一政策在推动电力结构转型上意义重大，但也面临诸多挑战。锅炉水冷壁防磨;唯有正视问题、精准施策，不断完善机制设计，才能让煤电在新型电力系统中持续发挥关键作用，助力我国能源绿色低碳转型与电力系统高质量发展。

原文来源：贤集网

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